【农村】建立健全长效机制 根除农村垃圾处理病症

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    建立健全长效机制 根除农村垃圾处理病症

中国有六成左右的农村人口，中国要美，农村必须美，垃圾之患不除，美丽乡村建设难建。总的说来，各级政府应该首先承担起农村垃圾清理的责任，将农村垃圾的处理纳入生态文明示范村镇的考核，只有各级政府承担起这一责任，生活垃圾才不会毁掉乡村的进步和文明。

目前，我国农村垃圾总量一年便有1.2亿吨，全国4万个乡镇、近60万个行政村，许多没有环保基础设施，有的还处在垃圾自然堆放状态，但随着垃圾日益增多的趋势，紧靠自然能力消纳实现自净已不再现实。

随着经济水平的提高和农民生产生活方式的转变，农村生活垃圾逐年增多，且成分日趋复杂，大量垃圾被随意丢弃倾倒在房前屋后、田间路边，加之部分地区城市垃圾向农村地区转移，广大农村的垃圾处理能力本就不足，如此一来问题变得更加严峻。有些地方的农民甚至还编了顺口溜，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，室内现代化，室外脏乱差”。

其实，我国乡村垃圾有多厉害，恐怕春节期间一些回农村的人会有切身感受。据住建部测算，目前，我国农村约有6.5亿常住人口，仅生活垃圾如果按每人每日产生0.5公斤计算，一年可产生约1.1亿吨垃圾，但其中有0.7亿吨未作任何处理。

住建部统计数据还显示，截至2013年末，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行无害化和非无害化处理的仅占37%，全国村庄生活垃圾无害化处理率只有11%。同期城市生活垃圾处理率为95%，其中无害化处理率达89%。没有重视，则没有计划，没有计划则没有投入，没有投入则垃圾丛生。

环保宣传不足，居民环境意识较差。有关管理体系不适应，法律法规欠缺等制约因素使得农村垃圾处理存在不少的问题：(1)我国部分行政村尚无生活垃圾收集点，仍存在生活垃圾与其他垃圾混合随意堆放的现象。(2)农村生活垃圾大部分未规范化处理，生活垃圾露天焚烧、简易填埋、倾倒河体等处理手段给环境带来了严重的污染。(3)农村生活垃圾处理经费匮乏，导致收运设施设备缺乏或简陋、人员经费不能保证、收运不及时等现实问题。

实际上，近年来，我国持续加大农村环境整治投入力度，已取得明显成效。据统计，“十二五”以来，我国深化农村环保“以奖促治”政策措施，截至2015年底，中央财政共安排农村环保专项资金315亿元，支持7.8万个村庄开展环境综合整治，直接受益的农村人口达到1.4亿。　　

“农村地域广、农户分散，垃圾收集、运转的成本高，通过分类可以减量70%左右，可以使运营成本大幅降低。”住房和城乡建设部副部长王宁说，分类减量的关键在于简便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分类方法，搞得太复杂不易推广。“各地还应注意不能‘一刀切’地推行一个模式，特别是一些县域面积大、经济欠发达的县市，不能超越经济发展阶段，盲目推行全收全运集中处理。”

中国环保在线认为，从长远来看，应进一步利用机械化、智能化、数字化，在现有基础上做好规划和布局，改进技术装备，推进农村生活垃圾整治活动更全面、高效、科学的开展。通过试点试验，逐步扩大ppp模式的应用范围，形成示范和品牌效应，进而建立具有推广复制意义的常态化、长效化机制。

中国有六成左右的农村人口，中国要美，农村必须美，垃圾之患不除，美丽乡村建设难建。农村垃圾既有历史“欠账”的因素，也有思想意识的问题，要遏止住城市垃圾向农村转移，要对农村环境治理工作持续跟进，要从源头抓起，加强宣传和推广，逐渐提升农民的环境保护意识，最关键的还是要倡导改变乡村生活陋习，只有村民从中感受到实惠，才能形成良性循环，才能让青山绿水的新农村成为永不褪色的美丽图景。